新一轮省级机构改革有何特点

2023年底，中国开启新一轮地方机构改革，进程加速推进，新一轮省级机构改革有何特点？

目前，全国已有超过三分之二的省份，包括江西、北京、重庆、天津、湖南、贵州、上海、河北、甘肃、云南、江苏、青海、陕西、广西、福建、四川、湖北、海南、广东、宁夏、河南、山东、山西、浙江、辽宁、安徽等，相继召开会议，就机构改革工作做出部署与动员。随后，省级党委社会工作部、数据局、金融委及金融管理局等新机构纷纷亮相。

历次机构改革的核心目标之一便是精兵简政。然而，我国地方机构编制资源长期面临存量固化、结构性矛盾突出的问题。不同领域、地区、层级间编制分配失衡，表现为“无编可用”与“长期空编”现象并存。行政编制与事业编制人员“混编混岗”现象广泛存在于某些部门，部分地区和领域过度依赖编外人员，且增长速度过快，缺乏有效的统一管理。新一轮省级机构改革有何特点？

新一轮地方机构改革旨在优化编制资源配置，实现总量控制、统筹调配、有减有增、动态平衡、保重点、促发展，力求“瘦身”与“健身”并举。被动态回收的编制将用于强化重要领域和工作任务。改革措施还包括清理参公管理事业编制人员、明确混编混岗人员职责，以及解决长期存在的违规借调下级单位工作人员问题。通过跨层次、跨部门的编制资源统筹，将更多编制资源向地方治理一线倾斜，加大对民生事业、社会工作和基层治理的编制保障力度。

借鉴安徽省“编制周转池”模式，本轮改革强调盘活事业单位编制资源。各省份的改革方案均涵盖调整优化重点领域机构设置与职责分工、深化行政执法体制改革、调整乡镇（街道）机构设置与体制、精简编制与议事协调机构等内容。

以山西省为例，其在改革中坚持厅局级机构数量不增，同时缩减省、市两级公务员编制，释放出的编制资源将用于强化重点地区、领域的事务处理能力，壮大基层行政与执法力量。河南省则提出“严控新设”，着力减少执法层级，优化执法资源配置，提升行政执法效率，确保编制资源精准投放至关键领域。宁夏回族自治区在制定“三定”规定时严格把控机构编制总量，科学设定人员编制与领导职数。

陈鹏教授指出，当前省级机构改革呈现出四大特点：加强党的集中统一领导、坚持问题导向、规定动作与自选动作相结合、以职能效能推动治理现代化。

对于改革过程中可能遇到的问题，文章提醒应警惕投机性“借机洗牌”、机械性照搬照抄及消极性“换汤不换药”等行为。机构改革时期，防范用人腐败尤为重要。改革成功与否，既取决于机构设置与功能定位的合理性，也离不开关键岗位人员的恰当选拔。任何一方出现问题，改革效果都将大打折扣，甚至可能导致失败。其中，用人腐败犹如木桶短板，易引发“劣币驱逐良币”现象，从根本上侵蚀党和国家事业。因此，改革进程中必须坚守法治原则，严肃各项纪律，如政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，杜绝“任人唯亲”与“夹带私货”现象，引导广大干部以大局为重，遵守规矩，正确对待个人职务变动，积极支持改革，确保整个过程风清气正。新一轮省级机构改革有何特点？