一线城市广州黄埔区，最近推出了城中村改造项目房票安置实施细则。该房票可用于购房，且不限购、可贷款、可转让，若到期未购房，持有者还可申请兑付现金。这是国内一线城市首个针对城中村改造的房票制度，也是全国首张在“依法征收、净地出让”城中村改造新模式下发行的房票。

今年初，广州已发放过一线城市首张房票，但当时仅限于旧城改造项目，而非城中村。作为国家“三大工程”之一，城中村改造因其数量庞大、规模宏大及涉及利益主体繁多，其进展对房地产市场和城市发展具有深远影响。此次房票安置试点，旨在探索城中村改造的新路径，进而激发楼市活力。

广州，特别是黄埔区，为何成为房票安置的先行者？这源于中央经济工作会议对推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造等“三大工程”的明确部署。这三个工程不仅是2024年政策聚焦的重点，也是房地产行业进入下半场的必然选择，更是未来稳定楼市、房价和经济增长的重要驱动力。

广州作为全国中心城区城中村数量最多的城市，其中黄埔区的城中村改造任务尤为艰巨。据《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》，广州将推动272条城中村改造，涉及面积155平方公里，户籍人口118万，常住人口500多万。黄埔区以38个全面改造项目位居全市首位，改造任务远超其他老城区。

面对宏观环境、楼市周期和社会预期的变化，传统的城中村改造模式已难以为继，亟待创新。在此背景下，“房票安置”应运而生，成为超大城市推动城中村改造的新策略，有望提振市场预期。

黄埔区的房票安置政策有哪些吸引力？

首先，房票提供了一种额外选择，增强了保障性。城中村改造项目中，每户人均40平方米以内实行原址回迁，超出部分可选择房票安置。房票安置与复建安置、货币补偿、产权调换等传统模式并行，满足了多样化的安置需求。

其次，相较于等待安置房，房票赋予了更高的确定性和产权升级的可能性。持有房票的居民可以直接购买现房或准现房，避免了因回迁房建设延期带来的不确定性。更重要的是，房票购买的商品房具备完整的产权，与受限的安置房产权相比，其价值更高，交易更为自由。

再者，房票安置提供了政策奖励和购房优惠。选择房票的居民不仅能获得基本补偿，还能享受政策性奖励，奖励最高可达补偿金额的5%。此外，房票可对接“房源超市”，购买高品质商品房时享受明显折扣。

最后，房票具有流动性，可转让一次且不受限于被拆迁人之间，增加了其实际价值。到期未使用的房票可按基础补偿金额兑换现金，为居民提供了双重保障。

房票安置对各方有何益处？

房票将安置房与商品房市场连接起来，为房企带来新增需求，有助于楼市去库存，同时为财政和企业减轻负担。此外，原本用于建设安置房的土地得以释放，可用于保障房或产业建设，实现资源优化配置。

房票的吸引力在于其流动性和产权升级，以及购房的确定性，这些优势在当前楼市环境中尤为重要。对于已拆迁、等待回迁的居民，房票成为颇具性价比的选择。

黄埔区为何大力推行房票安置？

作为全国工业十强区、广州制造第一大区，广州开发区、黄埔区对产业和居住用地的需求极为迫切。通过城中村改造释放土地资源，有助于吸引高新技术企业和高层次人才，提升区域竞争力。近年来，黄埔区户籍人口大幅增长，且以年轻人为主，城市面貌焕然一新，这与城市更新释放的产业空间和优质住宅密不可分。

以大塱村为例，其由城中村成功转型为高端总部经济集聚区和创新中心，地均GDP和村集体收入显著提升。此次“五村七片”试点项目周边聚集了湾区半导体产业园、国际生物医药价值创新园等重要产业载体，房票安置有助于腾挪出大量产业用地，助力黄埔区迈向万亿制造强市。

总结

随着时代变迁，城中村改造逻辑发生了深刻变化。过去，城中村改造受益于房地产市场的繁荣，各方均能从中获益。如今，城中村改造更强调政府主导，注重民生改善、公共设施建设和新增长极的培育。尽管面临诸多挑战，但随着城市更新战略的推进和房票安置等新模式的涌现，城中村改造有望再次加速。房地产作为国民经济支柱产业，其稳定对城中村改造至关重要，一线城市和经济大区应勇于担当，引领改革前行。