4月17日，国家发展改革委副主任刘苏社在国新办举行的新闻发布会上解读了当前经济形势及政策走向。刘苏社指出，国家统计局于16日发布的数据显示，一季度中国经济展现出回升向好态势，增速超出预期，结构优化，效益提升，就业物价稳定，市场预期改善，社会稳定，实现了良好的开局。

尽管经济运行中的积极因素持续增多，但外部环境复杂严峻，不确定性较大，国内有效需求不足、社会预期偏弱，使得经济稳定向好的基础尚不牢固，仍面临诸多风险挑战。对此，国家发展改革委将按照中央经济工作会议部署及政府工作报告任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的原则，加大宏观政策实施力度。具体措施包括：落实大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、更大力度吸引和利用外资行动方案；加速推动超长期特别国债落地；持续推进现代化产业体系建设、扩大内需、深化改革开放、区域协调发展、绿色发展、改善民生、防范化解风险等工作，积极培育新质生产力；同时，强化预期引导，提振市场信心，旨在巩固和增强经济回升势头，确保高质量完成全年经济社会发展目标。

发布会上，刘苏社还就政府投资的带动作用及民间投资的促进措施进行了介绍。一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%，其中制造业投资、基础设施投资保持较快增速，民间投资占全部投资的半数以上。为发挥政府投资的带动放大效应，国家发展改革委已采取以下措施：

1. 加快中央预算内投资计划下达。今年中央预算内投资总额为7000亿元，目前已有超过2000亿元计划下达，占比超过30%。 2. 完成地方政府专项债券项目初步筛选。今年专项债券规模为3.9万亿元。发改委已与财政部共同扩大专项债券投向领域和用作项目资本金的行业范围，并对地方报来的项目进行初步筛选，现已提交财政部审核，各地正提前准备项目。 3. 推动2023年增发国债项目加快建设。发改委已将1万亿元增发国债资金分配至约1.5万个具体项目，并建立在线调度机制，对项目实施全链条全周期督导。目前，已完成第一批12个省份督导工作，年内将对剩余省份进行第二、第三批督导。

刘苏社强调，发改委将继续通过政府投资和政策激励带动全社会投资，如充分利用全国政府和社会资本合作项目信息系统，推广特许经营新机制，公开推介重大项目，扩展投贷联动试点合作银行范围等，以激发民间投资活力。

关于今年计划发行的1万亿元超长期特别国债，刘苏社回应称，这是党中央、国务院为强国建设、民族复兴做出的重大战略决策。目前，发改委已研究起草支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，获批后即将启动实施。该行动方案将聚焦科技创新、城乡融合、区域协调、粮食能源安全、人口发展、美丽中国建设等重点任务，遵循“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，确保资金高效使用，配套政策及时出台，破解深层次问题，推动重大项目高质量落地。