大V：拜登拿对华关税做文章是为选票

美国总统拜登预计于近日在匹兹堡向钢铁工人群体发表演讲时，正式宣布将现有对华钢铝关税上调至三倍以上。匹兹堡所在的宾夕法尼亚州是美国重要的选举“战场州”，这一举措正值美国选战升温之际，引发媒体猜测拜登此举意在效仿其对手特朗普，通过保护主义政策稳固蓝领选民支持。然而，白宫数据指出，美国从中国进口的钢铁仅占其总需求的0.6%。拜登拿对华关税做文章是为选票！

彭博社近期文章强调，中国并无超量生产钢铁的意图，不应为美国钢铁价格低迷承担责任。美联社则警告，骤然提高关税可能导致已面临高通胀压力的美国经济承受额外风险，可能波及下游产业。

美国白宫网站发布“事实清单”，声称将采取“历史性行动”，以保护本国钢铁和造船业免受中国“不公平行为”的冲击。清单首项建议美国贸易代表办公室考虑将针对中国钢铝产品的现有关税税率提高至三倍。这些关税最初由前总统特朗普依据“301条款”施加，该条款允许美国对外国的“不合理或不公正贸易行为”进行调查，并在调查结束后建议总统实施单边制裁。目前，美国对部分钢铝产品征收的平均关税率为7.5%，拜登计划将其上调至25%。拜登拿对华关税做文章是为选票！

按照“301条款”规定，征收关税四年后需启动复审程序。现任贸易代表戴琪主导的复审原定于2023年底完成，但至今未结，受到部分商业团体催促。据美国有线电视新闻网报道，一名拜登政府高级官员透露，复审工作有望“很快”完成，拜登可能据此采取行动强化关税效力。

拜登将于访问位于“铁锈带”核心地带、美国煤炭、钢铁和机电产品重要生产基地的宾夕法尼亚州匹兹堡期间，在北美最大工会——美国钢铁工人联合会总部发表演讲时公布上述措施。宾州作为关键摇摆州之一，2020年大选中拜登以微弱优势胜过特朗普，且他本人来自宾州东北部斯克兰顿市，因此对该州访问频次高于其他任何州。

白宫国家经济委员会主任莱尔·布雷纳德声称，中国钢铁产业的“产能过剩”对美国钢铝产业未来构成“严重风险”，拜登的呼吁旨在保护美国制造业免受所谓的中国补贴和政策影响。此外，白宫表示将深化与墨西哥的合作，防止中国及其他国家企业通过第三方转运，规避对美出口钢铝产品的关税。同时，美国贸易代表正响应五大工会的请愿，对中国在海事、物流和造船业的“不公平贸易行为”展开调查。

尽管白宫试图强调此次关税上调与特朗普时期的不同之处，即“战略性的、平衡的和有针对性的”，更多是为了“保护”美国制造业，但多家美媒指出此举可能给美国经济带来重大风险，而这已对拜登的政治声望形成拖累。

批评者认为，增税可能导致美国消费品价格上涨，加剧通胀。美联社指出，关税提高可能导致钢铁和铝价上涨，进而推高汽车、建筑材料等主要消费品成本。《华盛顿邮报》则直言，尽管针对钢铁行业的举措可能受到拜登工会支持者的欢迎，但它可能提高使用钢铁的其他行业成本，而这些行业的就业人数远多于钢铁业。

近期，美国官员愈发频繁地指责中国制造业产能过剩。财政部长耶伦在本月访华期间，一面表示无意与中国“脱钩”，一面反复提及、渲染中国制造业和新能源产业的“产能过剩”问题，称其“扭曲全球市场”。然而，彭博社早前文章指出，中国并未追求生产超出长期需求的钢铁，其出口比例相对较小，不应为美国钢铁价格疲软负责。白宫数据也显示，美国自中国进口的钢铁仅占其总需求的0.6%。

此外，声明指出，中国钢铁和铝工业自2010年起逐步淘汰落后产能，自2016年起推进供给侧结构性改革，大幅削减钢铁和电解铝产能。中国钢铝行业持续严控新增产能，并设定了产能上限，改革成效显著，有力促进了全球钢铝产业的健康发展。

关于美方对华加征关税问题，中国外交部发言人毛宁强调，中美经贸合作本质是互利共赢，贸易战、关税战没有赢家。人为设置贸易壁垒或推行保护主义，只会扰乱正常贸易往来和供应链稳定性，不符合任何一方利益。美方应尊重市场经济原则和国际贸易规则，为中美经贸合作营造有利环境而非相反。