北京大学的林小英、杨蕊辰和范杰针对县域教育现状进行了深入分析，特别是县级中学面临的困境。研究指出，尽管教育改革倾向于模仿优势地区的精英教育模式，促进“拔尖创新”，但基层的县域教育，覆盖全国过半学生，才是中国教育的基础和普通教育的基石，值得更多关注。

县级中学衰退背后的原因复杂多样：首先，“以县为主”的教育管理体制虽赋予地方政府较大资源配置权，但也促使资源集中于能快速显现政绩的“超级中学”，掏空了资源较弱地区的优质师生，导致县级高中衰败。其次，政府行政架构的分割导致教育资金配置失衡，基础教育经费在县级层面难以得到保障，影响教师待遇和民众满意度。再者，学生流动性和区域间生源竞争加剧了强者愈强、弱者愈弱的教育不均衡现象。

因此，解决之道在于如何在县域内有效协调各方利益，激发教育发展的积极性，确保教育改革真正立足本地实际，促进可持续发展，而非仅仅追求对外竞争的胜利，重燃民众对本地教育的信心。

以P县高级中学为例，该校的衰落凸显了县域教育的普遍性问题：经济落后、资源外流、管理混乱，以及优质生源的持续流失。P县的尝试——通过委托管理引入外部教育资源，虽然引发争议，但在一定程度上为改革提供了新路径，包括优化管理体系、提高教师待遇、激发内部活力等，旨在打破原有困境。

面对县域教育生态的挑战，需重新审视“以县为主”的教育管理体制，平衡资源配置与教育事业发展，打破行政壁垒，同时考虑教育的长期性和公共价值，避免纯粹的经济理性侵蚀教育公平。P县的探索虽初步见效，但仍需持续关注教育质量的全面提升，确保教育改革能真正惠及基层，为地方的长远发展奠定坚实基础。