发行超长期特别国债有何深意？

财政部近期宣布了今年将发行一万亿元的超长期特别国债计划，并于5月17日启动首期发行，规模达400亿元，市场反应热烈，中标收益率为2.57%，投标倍数高达3.9倍。理解超长期国债及其深远意义，需从其独特期限与特殊用途两方面考虑，并结合当前经济发展状况及国际先例。

当前中国经济正处于复苏进程中，但基础尚需巩固，因此加强财政政策成为必要。常规赤字与专项债券虽能解决短期问题，如保障基本公共服务和刺激有收益的项目投资，但对于涉及中长期发展和跨区域的重大项目，则显得力有未逮，这正是超长期特别国债出台的背景。

历史上，中国曾多次发行特别国债应对特定挑战或推进重大改革，例如1998年强化银行体系、2007年成立中投公司管理外汇，以及2020年抗击新冠疫情。本次超长期特别国债则专注于国家重大战略与关键领域的安全能力建设。发行超长期特别国债有何深意？

国际上，许多发达国家采用超长期国债作为财政融资工具，而中国在此类债券的占比相对较低。超长期国债，通常指期限超过10年的国债，中国包含15年至50年等多个期限。尽管近年来有所增长，但与日本、德国和美国相比，中国超长期国债的市场份额仍有提升空间。

此番超长期特别国债的发行，意义多元：它不仅能通过投资科技创新、基础设施等关键领域扩大总需求，还促进了供给侧结构性优化，助力科技创新；同时，提升国债占比，优化债务结构，减轻债务风险，并以较低的融资成本为政府提供更多资金；此外，丰富了金融市场产品，为个人投资者带来新的投资选项；并为央行提供了购债载体，增强了财政与金融政策的协调性，使货币政策操作更加灵活高效。此举有望为中国经济的持续向好奠定坚实基础。